改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)糧食價(jià)格走勢(shì)分析
點(diǎn)擊次數(shù)： 更新時(shí)間：2008-11-1
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第二階段（1990－1991）糧食價(jià)格出現(xiàn)下跌。這兩年的糧食價(jià)格的下跌是改革開(kāi)放后糧食收購(gòu)價(jià)格總水平的首度下降。1985年開(kāi)始的價(jià)格改革，由于步子太大，改革措施不配套，我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了通貨膨脹加劇等問(wèn)題，使得1988年末國(guó)家開(kāi)始整頓經(jīng)濟(jì)秩序，宏觀調(diào)控開(kāi)始實(shí)施“硬著陸”，物價(jià)受到控制，加上糧食流通不暢等原因，使得1990和1991年我國(guó)糧食價(jià)格出現(xiàn)了下跌走勢(shì)，農(nóng)民出現(xiàn)了賣糧難的現(xiàn)象。1990年～1991年全國(guó)三種糧食每50公斤平均收購(gòu)價(jià)格為26.85元、26.12元，分別下降7.1%和2.7%；糧食收購(gòu)價(jià)格指數(shù)分別下降6.8%和6.2%。
第三階段（1992－1995）糧食價(jià)格持續(xù)上漲。1990年和1991年出現(xiàn)的賣糧難現(xiàn)象促使政府加快了糧食市場(chǎng)化改革的速度。1993年2月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快糧食流通體制改革的通知》，提出了要在國(guó)家宏觀調(diào)控下放開(kāi)糧食價(jià)格和經(jīng)營(yíng)，保留糧食定購(gòu)數(shù)量，價(jià)格隨行就市；為了防止谷賤傷農(nóng)或糧價(jià)暴漲，實(shí)行收購(gòu)低保護(hù)價(jià)和銷售高限價(jià)，到1993年底，全國(guó)95%以上的市縣都完成了放開(kāi)糧價(jià)的改革，從而徹底結(jié)束了自1953年開(kāi)始的長(zhǎng)達(dá)40年之久的城鎮(zhèn)居民糧食供應(yīng)制度(即統(tǒng)銷制度)。糧食價(jià)格的放開(kāi)，在我國(guó)糧食流通體制改革史上具有重要的意義，它是我國(guó)糧食市場(chǎng)化的一個(gè)重要標(biāo)志。但由于改革政策不配套，宏觀調(diào)控方式和手段存在缺陷，加之各地對(duì)放開(kāi)糧食價(jià)格的理解存在偏差，在糧食供求矛盾并不突出的情況下，出現(xiàn)了全國(guó)性的糧食價(jià)格持續(xù)大幅度上漲。1992年～1995年全國(guó)三種糧食每50公斤平均收購(gòu)價(jià)格為28.43元、35.8元、59.44元、75.11元；糧食收購(gòu)價(jià)格指數(shù)分別上升5.3%、16.7%、46.6%和29.0%；1995年與1992年相比，三種糧食平均收購(gòu)價(jià)格上漲154.8%；糧食收購(gòu)價(jià)格指數(shù)累計(jì)上升133.5%。
第四階段（1996－2002）糧食價(jià)格持續(xù)下降。其原因，一方面是國(guó)家調(diào)控的結(jié)果。1994年5月，針對(duì)我國(guó)糧食市場(chǎng)供給趨緊，價(jià)格暴漲的現(xiàn)狀，國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于深化糧食購(gòu)銷體制改革的通知》，重申定購(gòu)是農(nóng)民應(yīng)盡的義務(wù)，必須完成，定購(gòu)價(jià)格由國(guó)家確定。“實(shí)行省、自治區(qū)、直轄市政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、穩(wěn)定糧食產(chǎn)量、穩(wěn)定糧食庫(kù)存，靈活運(yùn)用地方糧食儲(chǔ)備進(jìn)行調(diào)節(jié)，保證糧食供應(yīng)和糧價(jià)穩(wěn)定”。同時(shí)，對(duì)非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)主體嚴(yán)限制，用行政手段加強(qiáng)國(guó)有糧食部門(mén)在流通領(lǐng)域主渠道作用。國(guó)家的調(diào)控政策雖然穩(wěn)定了糧價(jià)，但限制了多元主體的入市收購(gòu)，弱化了市場(chǎng)化取向的改革目標(biāo)。糧食價(jià)格下跌的另一方面原因是糧食的連年豐收。1995－1999年，我國(guó)糧食生產(chǎn)連續(xù)五年取得豐收，特別是1998年我國(guó)糧食產(chǎn)量達(dá)到了51230萬(wàn)噸的記錄水平，至今仍沒(méi)有超越。糧食的豐收對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生了較大的壓力，從而造成了糧食價(jià)格的下滑。1996年～2002年期間，除2001年糧食價(jià)格小幅上漲外，其余年份價(jià)格持續(xù)下降，成為改革開(kāi)放后糧食價(jià)格下降持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的時(shí)期。全國(guó)三種糧食每50公斤平均生產(chǎn)價(jià)格為72.29、65.09元、62.05元、53.04元、48.36元、51.50元和49.24元；2002年與1996年相比，價(jià)格下降31.9%。同期糧食生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)分別下降-5.8、9.8%、3.3%、12.9%、9.8%、-9.8%和4.2%，累計(jì)下降27.9%。這一階段糧食生產(chǎn)價(jià)格下降不僅持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，而且所有糧食品種包括小麥、稻谷、玉米、大豆價(jià)格均出現(xiàn)了不同程度的下降，累計(jì)下降幅度分別為29.6%、27.1%、23.1%和31.3%。